济南：在每个区县至少选择1个涉农镇街全域铺开农村“三变”改革

5月9日，济南市政府新闻办召开“大力深化项目建设，全面推进高质量发展”主题系列新闻发布会第25场——济南市农业农村局专场。济南市农业农村局二级巡视员谢天目介绍了围绕推动“三变”改革提质扩面，市农业农村局所开展的重点工作。

　　谢天目介绍，资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，是当前深化农村改革的重要任务，也是促进村集体和农民“双增收”的有效途径。今年，济南市农业农村局将在每个区县至少选择1个涉农镇街全域铺开农村“三变”改革，年内争取覆盖到50%左右行政村。将重点做好以下四个方面工作。

　　抓好清产核资，摸清家底。指导新开展改革村在充分利用清产核资成果的基础上，进一步清查核实集体所有资产，对成员拟入股的土地承包经营权、自有资产及资金展开调查摸底、登记造册、建立台账，摸清可变资源资产资金存量。在此基础上，推动组建市级农村产权交易平台运营机构，健全完善交易规则，持续拓展交易品种，建立市场监测评价标准，进一步推进各类农村产权交易“应进必进”。

　　开展“三变五合”，培育主体。引导树立“经营村庄”理念，充分激活农村“人、地、房、钱”四种资源，因地制宜开展“股份、土地、置业、劳务、旅游”五大合作。去年全市共计组建五大合作社1785个，今年我们要下大气力指导新开展改革村，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，组建符合本村实际的合作社。同时，指导各类合作社健全“三会”制度，履行好成员大会议事决策、理事会日常执行、监事会内部监督等职责，通过改革推动建章立制、规范运行。

　　尊重农民意愿，选准路子。尊重农民的主体地位，鼓励支持新开展改革村结合“一村一业、一村一策”工作推进情况，顺势而为、因村制宜确定主导产业、推动产村融合，不断提升集体资源整合优化和利用效率。同时，按照“依法、自愿、有偿”的原则，结合村庄资源禀赋、产业基础和发展实际，依托股份经济合作社、党支部领办合作社、土地股份合作社等载体，有序推动土地经营权流转。

　　坚持项目带动，联农带农。鼓励支持新开展改革村采取外引内联的方式，确定重点合作对象，商定合作项目，签订合作协议，明确村集体和成员持股比例份额，健全完善项目经营主体和村集体、农民之间利益联结机制。今年2月份，农业农村局举办的全市首次“三变”改革百村分红大会活动有102个试点村参加，6.1万入社成员获分红6094万元。下一步，将积极探索推广股份合作、产业联合、订单合同、托管服务等多元化利益联结模式，让农民更多分享产业增值效益。